為進(jìn)一步推進(jìn)我市簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境，市民防局按照市政府的統一部署，根據市政府《關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，不等不靠，主動(dòng)作為，在我市民防系統積極推行人防建設“雙隨機、一公開(kāi)”抽查監管機制，著(zhù)力促進(jìn)民防事業(yè)健康發(fā)展。

　　一、領(lǐng)導高度重視，周密安排部署。

　　在監管過(guò)程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時(shí)公布查處結果，是轉變監管方式、提升執法效能的主要手段，也是克服“任性”檢查、實(shí)行“陽(yáng)光”文明執法的重要措施。對此，市民防局黨組高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局黨組會(huì )議安排部署，按要求制定《人防工程建設事中事后監管隨機抽查方案》，成立了由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各處室及直屬單位負責人為成員的“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查工作領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)絡(luò )員制度，實(shí)行信息共享通報制度。同時(shí)按照“準備、實(shí)施、總結完善和建立長(cháng)效機制”四個(gè)階段對“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、時(shí)間節點(diǎn)和任務(wù)要求，切實(shí)做到了“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查早動(dòng)員、早安排、早推動(dòng)、早落實(shí)。

　　二、把握核心環(huán)節，突出工作重點(diǎn)。

　　“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查工作是一項創(chuàng )新性的工作，為確保做實(shí)做好做出成效，市民防局堅持樹(shù)立問(wèn)題導向，突出工作重點(diǎn)，不斷探索方法路子。一是明確抽查事項。針對人防工程建設項目多、覆蓋范圍大的特點(diǎn)，市民防局結合日常監督管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和服務(wù)對象、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，將防護設備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝質(zhì)量、防化設備產(chǎn)品生產(chǎn)安裝質(zhì)量、人防工程監理機構職責履行、設計審圖機構質(zhì)量控制行為、人防工程標識設置實(shí)體質(zhì)量控制、質(zhì)量監督機構依法監督行為等6項監督檢查事項確定為“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查的重點(diǎn)。二是建立抽查“兩庫”。建立工程參建責任主體目錄庫和檢查人員名錄庫，是推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管檢查的前提和基礎。市民防局按照屬地管理要求，由市、縣兩級分別建立“兩庫”，參建責任主體名錄庫，明確了單位名稱(chēng)、具體地址、檢查事項、檢查內容、檢查標準等核心要素。執法檢查人員名錄庫，結合人防工程建設的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確了隨機抽查人員必須由行政執法人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同組成，以保證抽查質(zhì)量和效果。市縣實(shí)行隨機抽查、交叉檢查和上級督查的模式。三是制定抽查清單。突出以日常管理和監督檢查中發(fā)現的和服務(wù)對象、群眾反映強烈的突出問(wèn)題為導向，針對每一項檢查事項的不同特點(diǎn)，完善隨機抽查事項清單，逐項列明抽查事項的抽查主體、抽查內容、抽查比例、抽查方式、抽查頻次等要素。

　　三、健全運行機制，確保抽查實(shí)效。

　　一是確定科學(xué)抽查方式。制定嚴格的抽查工作規則，根據工作實(shí)際和監管能力等情況，由業(yè)務(wù)處室分類(lèi)確定抽查比例和頻次，原則上抽查頻次每年不少于1次、抽查比例不低于在建人防工程參建責任主體的20%。對投訴次數較多、問(wèn)題反映較頻繁、有違規記錄等情況的檢查對象適當加大隨機抽查力度。抽查前，按照公開(kāi)公正的原則，采取的交叉檢查、技術(shù)與執法相結合方式開(kāi)展。二是明確職責劃分。按照“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、合理分工、屬地管理、分級負責”原則，市民防局負責對全市抽查事項參建責任主體進(jìn)行抽查，各市、（縣）區人防辦分別負責本轄區抽查事項市場(chǎng)主體單位的隨機抽查工作，局相關(guān)處室分別承擔工作職責范圍內抽查事項的組織實(shí)施。市民防局對各業(yè)務(wù)處室（直屬單位）、各市（縣）區人防辦“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查的完成情況進(jìn)行督查，并將工作的完成情況納入年度目標責任考核。三是強化結果運用。明確要求對抽查中發(fā)現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度，并納入人防建設從業(yè)單位黑名單中予以重點(diǎn)監管。全面實(shí)行抽查通報制度，在每次抽查完成后將抽查結果及問(wèn)題查處結果及時(shí)予以通報，并在市民防局網(wǎng)站公布，接受社會(huì )監督。