從北京地鐵10號線(xiàn)北土城站出口向東北方向望去，在鱗次櫛比的大廈叢中一眼就能看見(jiàn)奧體文化商務(wù)園區。園區下面有一座大型地下綜合體工程，這是北京市人防工程的一個(gè)新樣本。

　　11年前，奧體中心還是一個(gè)城中村，配套的人口疏散基地只能容納千余人。2008年北京奧運會(huì )的成功舉辦改變了這里面貌，瓦房變高樓、荒地變公園，人流、車(chē)流量激增。“奧運經(jīng)濟帶動(dòng)了這一地區的商業(yè)價(jià)值，要建成配套的人防工程，投資額度非常大。”北京市民防局工作人員梁興偉說(shuō)：“我們只能采取平戰結合的方式，協(xié)調有關(guān)部門(mén)，在開(kāi)發(fā)利用地下空間時(shí)兼顧到人民防空的需求。”

　　平戰結合，是改革開(kāi)放后人民防空工作最大的改變。1978年，第三次全國人民防空會(huì )議確立了“全面規劃、突出重點(diǎn)、平戰結合、質(zhì)量第一”的新時(shí)期人民防空工作方針。從此，我國人防建設的指導思想開(kāi)始了戰略性調整，由單純的人民防空工程建設轉變到人民防空工程、組織指揮、通信警報、專(zhuān)業(yè)隊伍和科技教育協(xié)調發(fā)展上來(lái)，由計劃經(jīng)濟體制下單一的行政管理轉變到適應市場(chǎng)經(jīng)濟需求的綜合運用行政、經(jīng)濟、法制等多種手段上來(lái)，由只注重戰備功能轉變到綜合發(fā)揮戰備、社會(huì )、經(jīng)濟多重效益上來(lái)。

　　為解決開(kāi)發(fā)建設中的投資問(wèn)題，各地人防部門(mén)廣泛吸納社會(huì )資金聯(lián)合開(kāi)發(fā)。國家也及時(shí)調整了政策，從而形成一股新的地下空間開(kāi)發(fā)熱潮。正在建設的奧體中心地下綜合體工程，是以地鐵為骨干，以防空地下室為主體，以專(zhuān)業(yè)配套工程為重點(diǎn)，以地下空間兼顧設防為補充的防護工程體系，充分體現了“一個(gè)工程多種用途”的原則。

　　不僅是奧體中心，在北京的地下，縱橫交錯的地鐵、商場(chǎng)、博物館、電影院在服務(wù)社會(huì )，服務(wù)人民的同時(shí)，也兼顧戰時(shí)防空的需求。昔日的生命保險空間變成了地下停車(chē)場(chǎng)、旅館、餐廳、醫院和倉庫……

　　2011年5月，《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》出臺。北京市民防局依據此辦法加快人防工程管理整治工作。不再單純開(kāi)發(fā)人防工程的經(jīng)濟效益，而是更加注重其便民性。

　　近年來(lái)，北京市人防工程開(kāi)發(fā)公益功能日益突出：西城區月壇雅集傳藝薈集中數百件非遺作品，被聯(lián)合國教科文組織授予“世界文化遺產(chǎn)青少年傳習基地”;豐臺區方莊民間藝術(shù)館，建筑面積將近500平方米，設有書(shū)畫(huà)、布藝、剪紙、環(huán)保等10個(gè)工作室，10余位民間工藝大師在此傳道授業(yè);大興區永華南里社區鄰里文化展覽館，集中展示鄰里文化的影像資料、社區榜樣的風(fēng)采;朝陽(yáng)區安貞街道青少年閱讀體驗基地，集手工制作、安全技能培訓、才藝展示于一體，逢年過(guò)節舉辦民防主題廟會(huì )……而這些人防工程里的屏風(fēng)、石膏墻、玻璃門(mén)都可隨時(shí)拆除，稍加整修便可還人防工程原貌。目前北京市用于公益便民類(lèi)人防工程共計3500多處、超過(guò)1600萬(wàn)平方米，占到全部在用人防工程總面積的92%。

　　人民防空為人民。黨在新形勢下的強軍目標指明了人民防空的發(fā)展方向，對人民防空提出了時(shí)代要求，提升核心能力、履行使命任務(wù)更加緊迫。發(fā)展戰略的實(shí)施，國防和軍隊改革的深化，給人民防空建設帶來(lái)了新的歷史契機。工業(yè)化、信息化、城鎮化的快速推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算的推廣應用，更為人民防空建設注入了活力。

　　新形勢下，人民防空建設將再鑄輝煌!