和平時(shí)期，防空襲訓練演練缺乏真實(shí)的戰場(chǎng)環(huán)境，而自然災害造成的人員傷亡、建筑物塌陷、火災、內澇、交通癱瘓、斷網(wǎng)失聯(lián)、缺水停電等，與空襲后果具有一定的相似性。通過(guò)對自然災害救援過(guò)程的分析，反思查找防空襲準備的短板弱項與努力方向，不失為一個(gè)可行之策。今夏，河南持續遭遇強降雨，鄭州等城市發(fā)生嚴重內澇，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這次強降雨災害救援動(dòng)員力量多、持續時(shí)間長(cháng)、協(xié)調任務(wù)重，給防空防災工作帶來(lái)不少有益啟示。

　　啟示一：雖然空襲與自然災害的發(fā)生具有突發(fā)性，但也有其預警和征兆，必須引導群眾掌握一定的避險常識和技能。

　　從7月17日開(kāi)始，河南省氣象部門(mén)不斷提高預警發(fā)布頻次。7月20日連續數次發(fā)布暴雨紅色預警信息，明確“停止集會(huì )、停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）”等防范措施。但許多人依然冒雨上下班，繼續進(jìn)行各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。誰(shuí)都知道水火無(wú)情，但避險意識、防災意識的淡漠，使得大多數人對紅色預警漠然視之。導致這一問(wèn)題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因，就是很多人對“1小時(shí)內降雨量超過(guò)200mm”等預警信息意味著(zhù)什么，既缺乏切身體驗，又沒(méi)有必要的氣象災害預防知識，因而疏于防范、陷入險境。

　　由此想到防空襲的預警問(wèn)題。一些地方每年在固定時(shí)間試鳴防空警報，卻沒(méi)有組織群眾進(jìn)行必要的防護訓練。久而久之，警報年年響，而許多人仍然對預先警報、空襲警報、解除警報分不清、辨不準，甚至對人民防空行動(dòng)缺乏基本的認知。

　　因此，應通過(guò)學(xué)校教育、專(zhuān)題培訓、媒體報道等渠道，加強防空防災知識宣傳；整合人防、消防、應急管理等部門(mén)力量，常態(tài)開(kāi)展訓練演練，引導廣大群眾掌握洪澇、地震等自然災害和戰爭災害的防范常識和避險技能，防止“聽(tīng)到警報后不知所措”“人防工程就在身邊卻不知如何利用”等問(wèn)題，確保遇有災害，能夠準確辨識、快速應對、妥善處置。

　　啟示二：救援裝備科技含量越高，救援成效越明顯，必須走“科技強防”之路。

　　在河南強降雨災害救援過(guò)程中，“龍吸水”應急排水搶險車(chē)、可遠程控制的水上救援機器人、穿越三省一市輸送信號的“翼龍”無(wú)人機等充滿(mǎn)“科技范兒”的裝備器材表現搶眼、作用明顯，給人留下深刻印象。

　　空襲與防空襲的博弈，好比矛與盾的斗爭，誰(shuí)占領(lǐng)了科技制高點(diǎn)，誰(shuí)就掌握了斗爭的主動(dòng)權。人防部門(mén)應充分發(fā)揮處于軍地結合部的優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次推進(jìn)“科技強防”工作，改進(jìn)鑄盾方法，提高盾的成色，讓護民之盾堅不可摧。

　　按照“不求所有、但求所用”的思路，面向全社會(huì )遴選科技人才、組建科研團隊；緊扣國家人防辦明確的科研選題內容，緊跟當今世界空襲兵器發(fā)展步伐，及時(shí)推動(dòng)人民防空技術(shù)和裝備升級換代，不斷提高人員防護、目標防護、工程防護水平。

　　打破省、市界限，常態(tài)開(kāi)展區域乃至全國性人防科技創(chuàng )新成果展示活動(dòng)，讓更多的鑄盾新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備“走出深閨”為人識、被推廣。比如，針對地下人防工程安全度汛這個(gè)老大難問(wèn)題，可面向全國開(kāi)展科技創(chuàng )新成果展示活動(dòng)，通過(guò)優(yōu)中選優(yōu)，因地制宜引進(jìn)新型專(zhuān)利產(chǎn)品，將洪澇災害擋在人防工程之外，確保“地下長(cháng)城”始終保持良好的戰備狀態(tài)。

　　啟示三：跨區支援成為必然要求，必須構建一方有難、八方支援的機制。

　　面對罕見(jiàn)的強降雨災害，天津、山東、浙江、寧夏、四川等省（區、市）緊急馳援河南。來(lái)自北京、上海、湖北、廣西壯族自治區等省（區、市）的15支人防隊伍跨區馳援鄭州、新鄉。河南省人防辦也兩次下達跨區支援命令，調度省域內新鄉、許昌、三門(mén)峽等市人防應急力量緊急籌集抽排水設備，迅速支援鄭州、鶴壁等受災地區。

　　近年來(lái)，各地人防部門(mén)以國家實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略為契機，以中心城市為核心、周邊城市為依托，籌劃、推進(jìn)城市群協(xié)同防護，初步建立起一方有難、八方支援的機制。

　　從這次強降雨災害救援實(shí)踐來(lái)看，完善這一機制，需要著(zhù)力在兩個(gè)方面下功夫求突破。一方面是把供需對接準，建立需求方與供給方實(shí)時(shí)對接機制，提高跨區支援的精準度和可行性。比如，戰爭災害和重大自然災害均可使公共通信設施遭到毀壞，導致移動(dòng)電話(huà)、固定電話(huà)等日常通信工具無(wú)法使用。這個(gè)時(shí)候，人防部門(mén)保底的通信手段就要發(fā)揮作用，可通過(guò)跨區支援，提供應急通信保障。圍繞這一需求，平時(shí)就要預想多種情況、制訂多套預案，并加強演練，努力做到一方提供的，就是另一方急需的。

　　另一方面，是把兄弟單位之間的指揮關(guān)系捋順暢。具體操作中，既可以按照屬地管理原則，將支援方配屬給被支援方，前者接受后者指揮；又可以采取誰(shuí)先到誰(shuí)指揮的方法，將指揮權賦予最先到達救援現場(chǎng)、已經(jīng)掌握一線(xiàn)情況的隊伍，調動(dòng)兄弟單位跨區支援的積極性，提高指揮效率，凝聚救援合力。